免费开放实施方案

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海西州群艺馆免费开放实施方案

根据青海省文化和新闻出版厅和青海省财政厅青文新财字﹝201118号《青海省推进美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作实施方案》精神,并根据州文体局的具体安排和部署,依据海西州情我馆特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神,进一步推进公益性文化事业单位改革,着眼于保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用,着眼于增强公共文化服务能力和管理水平,以健全和增强服务项目、服务能力为重点,与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合,努力实现海西州群艺馆全面免费开放,与其职能相应的基本文化服务项目健全,免费向群众提供,公共文化服务能力明显增强。

二、工作原则

1.全面推开,逐步完善

贯彻落实中央和省关于公共文化机构免费开放的要求,全面推动免费开放。在推进免费开放的过程中,建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式,加强管理,深化改革,提升服务水平。

 2.坚持公益,保障基本

免费开放,免费提供的群艺馆职能相适应的基本公共文化服务,是政府的重要文化民生项目,对于基本公共文化服务以外的文化服务项目,要坚持公益性,不收任何费用,不得以营利为目的。

3.科学设计,注重实效

紧紧结合海西地区海西州群艺馆基本职能,研究确定基本服务项目和内容;以免费开放为契机,加强规范化建设,实现海西州群艺馆规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,公共文化设施的利用率明显提高,免费开放落到实处,切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传,树立形象

免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动,保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作力度,通过形式多样的宣传,让更多的群众了解海西州群艺馆性质和功能以及服务水平,吸引广大群众走进海西州群艺馆,享受政府提供的公共文化服务。

三、开放内容

海西州群艺馆免费开放主要包括两个方面:一是指公共空间设施场地的免费开放。二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。主要有:海西州非物质文化遗产民俗展厅、传习所、摄影展厅、舞蹈(综合)排练室、各类辅导培训学习室(合唱、声乐、书法、美术、电子琴、马头琴等)等公共空间设施场地的免费开放;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务全部免费。以上基本公共文化服务项目将随着海西州的不断发展、政府财力的增长和海西人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化增多。州群艺馆还要担负全州范围内的文化艺术活动的组织、辅导、协助各县(市)、行委,把群众文化活动真正搞起来。

四、具体措施

推进免费开放,切实提高基本公共文化服务能力和水平,让海西的广大人民群众真正共享海西改革开放以来的文化大发展、大繁荣。

(一)完善免费开放公示制度

海西州群艺馆不断地公示免费开放内容,在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境,增强吸引力。

(二)制定应急预案

海西州群艺馆已切实做好免费开放的前期准备,充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题,制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。要制定突发事件的应急预案,完善应急处置机制,确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

(三)加强免费开放的宣传

要开展形式多样的宣传活动,扩大免费开放的公众知晓率,吸引广大群众走进海西州群艺馆,最大限度地发挥群艺馆的功能和作用。

五、工作要求

(一)加强组织保障,提升服务质量

海西州群艺馆已加强对免费开放工作的组织领导,将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作,纳入文化建设总体规划,纳入重要议事日程,纳入财务预算。要建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制,加强免费开放工作的组织和领导。充分发挥州级文化公益性单位,加强对免费开放工作方案的制度设计和科学研究,保证免费开放工作科学有序地进行。

(二)建立经费保障机制,弘扬文化事业继续发展

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则,建立免费开放经费保障机制,保证免费开放期间正常运转并提供基本公共文化服务。州群艺馆自身要有独立财务,独立管理的权利,既财务、人事等研究处置的决定权。不断健全提升服务质量。探索建立公共文化多元化投入机制,鼓励社会各界力量对群众文化事业进行投资,拓宽经费来源渠道。

(三)深化改革,增强发展活力。

按照省和州关于深化文化体制改革的总体部署,推动公共文化服务体制机制创新,优化组织结构,改进内部管理,创新服务方式,提高运营效率。进一步深化州级公益性文化单位内部机制改革,在人事、分配制度等方面大胆创新,形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度,以制度管人、以制度管事,增强发展活力。全面推行聘用制度和岗位管理制度,以按需设岗,竞聘上岗,以岗定酬的办法,实现人员能进能出,能上能下,合理有序流动,广纳贤才,人尽其才,彻底改变按职称高低享受待遇的作法,这种分配任然是铁饭碗制度。州群艺馆只有深化改革切实触动每一个群文干部的实际利益,才能真正调动人的积极因素。推动海西州群众文化的大发展大繁荣全面实现。

(四)加强管理,拓展服务领域。

要根据群众的需求,结合公共文化事业特点和本单位本地区实际,整合业务流程,合理调配资源,改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段,提供更加人性化的服务设施和服务项目,努力强化文化的感染力和辐射力,最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。要尊重和贴近服务对象的文化需求,在实现均等普惠的公共服务基础上,逐步增设多样化服务,重点增加对未成年人、老年人、农(牧)民工以及企业、校园、部队等特殊人群的对象化服务。